La importancia del comercio de ultramar para Bolivia entre los años 2005 – 2009 (página 2)

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Exportaciones de países fronterizos vs exportaciones con los países de ultramar

Las exportaciones a los países fronterizos año 2005 ocupaban el 87,64% del peso total y el 54,36% del valor total en tanto que las exportaciones a los países de ultramar en el 2005 ocuparon el 12,3% del peso total y el 45,6% del valor total. La justificación en la amplia diferencia de los pesos es debido a los combustibles exportados por gasoductos a los países vecinos.

Pasados 4 años, en el año 2009 las exportaciones con los países fronterizos ocuparon, el 83% del peso total y un 46,31% del valor total, en contraste con las exportaciones a ultramar que ocuparon el 16,81% del peso total y el 53,69% del valor total como se muestran los cuadros 3 y 4. Esta dinámica demuestra que las exportaciones en los destinos de ultramar son mejor pagadas que en el mercado fronterizo lo que ha acrecentado dicho mercado.

Bajo este contexto es importante preguntarse cuáles son los principales destinos de exportación de Bolivia en los últimos 5 años para determinar la dinámica exportadora, las rutas de exportación y el lugar físico de destino de las exportaciones. De acuerdo con los cuadros 5 y 6, Bolivia tiene importantes socios comerciales de ultramar tradicionales a los cuáles ha realizado exportaciones en los últimos 5 años como lo es Estados Unidos, Japón, Suiza, Venezuela y Colombia, sin embargo en los dos últimos el socio comercial emergente de mayor importancia ha sido Corea del Sur . Venezuela junto a Colombia son lo países que tradicionalmente importan mayor cantidad de mercancías, Venezuela ocupó el primer lugar en el 2009, seguido de Colombia por el 21% y Corea del Sur14,68% En cuanto al valor de las exportaciones en el año 2009 Corea del Sur está a la cabeza representando el 17,19% de ingresos siendo el socio comercial más ingresos representa para Bolivia, seguido por Estados Unidos con 15,63% y Suiza el 10,54% del valor de las exportaciones totales.

CUADRO 5

PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN A ULTRAMAR CLASIFICADOS POR PESO TOTAL (tm 000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) pesos de exportación entre los años 2005-2009 clasificadas por país destino

CUADRO 6

PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN A ULTRAMAR CLASIFICADOS POR VALOR TOTAL (US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) valores de exportación entre los años 2005-2009 clasificadas por país destino

Importaciones de países fronterizos vs importaciones de países de ultramar

La importancia de mercancías de los países fronterizos en el 2005 representaban el 73,68% del peso total y el 52,08% del valor total en tanto que las importaciones a los países de ultramar en el 2005 ocuparon el 26,32% del peso total y el 47,02% del valor total.

Cuatro años después, en el año 2009 las importaciones con los países fronterizos ocuparon el 58,21% del peso total y un 45,15% del valor, mientras que ahora las importaciones desde ultramar representaron el 41,79% del peso total y el 54,85% del valor total, esto muestra que las importaciones desde ultramar han ocupado un mayor porcentaje de participación más importante. Ver cuadros 3 y 4.

Es útil conocer los principales orígenes de importación de Bolivia en los últimos 5 años de tal manera que nos sirva de insumo para establecer geográficamente el origen y las rutas de importación de las mercancías. De acuerdo con los cuadros 6 y 7 l Bolivia tiene 4 orígenes de importaciones tradicionales: Estados Unidos, China, Japón y Venezuela.

Estados Unidos tradicionalmente ocupa el primer puesto por valor de total de importación .En el año 2009 Estados Unidos representó el 24,62 % del total del valor de las importaciones, seguido de China por un 15,32%, en tercer lugar Japón 12,70%. En cuanto a porcentaje por peso total de importación en el año 2009 Venezuela representó casi el 34,47%, seguido de China por un 25,32% y por Estados unidos un 11,63%.

Nuevamente esto demuestra que al igual que las exportaciones, las importaciones en ultramar se han incrementado porcentaje de participación los últimos 5 años.

CUADRO 7

PRINCIPALES DESTINOS DE IMPORTACIÓN A ULTRAMAR CLASIFICADOS POR PESO TOTAL (tm 000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) pesos de importaciones entre los años 2005-2009 clasificadas por país destino

CUADRO 8

PRINCIPALES DESTINOS DE IMPORTACIÓN A ULTRAMAR CLASIFICADOS POR VALOR TOTAL

( US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) valor de importaciones entre los años 2005-2009 clasificadas por país destino

Tipos de exportaciones

Las estadísticas anteriormente desarrolladas han demostrado que que entre los años 2005-2009 el comercio de Bolivia se ha incrementado tanto para las importaciones como las exportaciones con una balanza positiva, el comercio con sus los país vecinos creció un 34% en el valor de las exportaciones y 59% en el valor de las importaciones En tanto que el comercio de ultramar ha tenido un incremento considerables puesto que las exportaciones se incrementaron en un 121% y las importaciones en un 110% en este mismo periodo. Ver Cuadro 4.

En este contexto se considera importante poder discriminar las exportaciones e importaciones de Bolivia para determinar el valor agregado de los productos comercializados según su destino o su origen: Países limítrofe (Incluyendo Uruguay) o países de ultramar, utilizando un nuevo agrupamiento basado en la clasificación CGE de exportación e importación de bienes. La agrupación escogida fue la siguiente

• Mayor valor agregado

• 121 y 122: Alimentos y bebidas elaborados destinado principalmente a la industria y al consumo de los hogares

• 22: Suministros industriales elaborados

• 41 y 42: Bienes de capital y sus piezas y accesorios

• 51, 521 522 y 53: Equipo de transporte y sus piezas y accesorios

• 61 y 62: Artículos de consumo duraderos y semiduraderos

• Menor valor agregado

• 111 y 112: Alimentos y bebidas básicos destinados principalmente a la industria y al consumo de los hogares.

• 21: Suministros industriales básicos

• 63: Artículos de consumo no duraderos

• 7: Bienes no especificados en otras partidas

• Combustibles y lubricantes

• 31, 32, 321 y 322: Básicos, elaborados, gasolina y otros

Los cuadros 11 y 12 han sido elaborados a partir de las tablas 9 y 10 (Exportaciones e importaciones de las grandes categorías económicas de Bolivia) ,en el cuadro 11 podemos analizar que el total recibido por las exportaciones de los bienes de mayor valor agregado en los mercados de ultramar es siempre mayor ( 51% en el año 2005 y 35% en el año 2009) en comparación con el mercado fronterizo ( 10% en el año 2005 y 8% en el año 2009). De igual manera el total recibido por las exportaciones de bienes de menor valor agregado cobra mayor importancia el mercado de ultramar (32,89% en el año 2005 y 49,02% en el año 2009) en contraste con el mercado fronterizo (6,72% en el año 2005 y 7,22% en el año 2009). Cabe notarse también que en el año 2005 los ingresos por exportaciones de bienes de mayor valor agregado eran mayores en el 2005 que en año 2009 significando que en estos 5 años la industria ha desarrollado una mayor producción de bienes de menor valor agregado.

En el cuadro 12 podemos notar que los ingresos de las exportaciones de Bolivia por el comercio de bienes se han incrementado significativamente (De 49,62% en el 2005 a 60,59% en el 2009) y aunque han desplazado los ingresos por combustibles y lubricantes

( De 50,38% en el 2005 a 39,41% en el 2009) la economía boliviana depende en gran medida de la exportación de hidrocarburos a los países fronterizos.

CUADRO 9

EXPORTACIONES DE GRANDES CATEGORÍAS ECONÓMICAS A PAÍSES FRONTERIZOS, URUGUAY Y ULTRAMAR TRANSPORTE ( US$ 000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones clasificadas por grandes categorías y países de destino

CUADRO 10

IMPORTACIONES DE GRANDES CATEGORÍAS ECONÓMICAS A PAÍSES FRONTERIZOS, URUGUAY Y ULTRAMAR TRANSPORTE ( US$ 000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones clasificadas por grandes categorías y países de destino

CUADRO 11

PROPORCIÓN DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE GRANDES CATEGORÍAS ECONÓMICAS ( US$ 000)

Fuente: Elaborado a partir de las tablas 9 y 10

CUADRO 12

COMPARACIÓN DE EXPORTACIÓN DE BIENES Y EXPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES IMPORTACIÓN POR MODO DE TRANSPORTE ( US$ 000)

Fuente: Elaborado a partir de las tablas 9 y 10

Transporte de Bolivia y sus costos

La CEPAL estima la relación del valor CIF/FOB de las importaciones totales de Bolivia y Paraguay, comparativamente con aquella de los países de tránsito y de EUA. El cuadro 13 es un referente general de las comparación CIF/FOB, en el se muestra que la relación CIF /FOB para las importaciones de Bolivia y Paraguay..

CUADRO 13

RELACIÓN VALOR CIF /FOB DE IMPORTACIONES DE BOLIVIA-PARAGUAY Y PAÍSES DE TRÁNSITO EN ATLÁNTICO Y PACÍFICO

Fuente: Rubial Alberto , op. cit., Cuadro 1.4, pág. 119.

El costo de fletes y seguros representan proporciones diferentes
sobre el valor FOB de las importaciones, según el modo de transporte
superficie, terrestre, acuático o aéreo que se utilice. En la
tabla podemos ver el alto porcentaje de costo de transporte que tiene Bolivia
y Paraguay.

CUADRO 14

PROPORCIÓN DEL COSTO DE FLETES Y SEGUROS POR MODO DE TRANSPORTE EN EL VALOR DE LAS IMPORTACIONES DE PAÍSES SURAMERICANOS

Fuente: Rubial Alberto , op. cit., Cuadro 1.3, pág.
19.

Modalidades para transporte de exportaciones e importaciones de ultramar

Bolivia dispone utiliza los medios tradicionales de transporte para el transporte de sus exportaciones e importaciones: carretera, ferroviaria, fluvial, ducto-vial y aéreo. En los cuadros 15 y 16 se pueden ver las estadísticas de las exportaciones e importaciones a ultramar clasificadas por transporte.

En el 2009 los camiones movieron cerca del 36,68% de las exportaciones a ultramar y representó ganancias del 38,35%, el ferroviario exportó el 29,07% del total de las mercancías a ultramar comprendiendo un 34,88% del valor de las exportaciones. El transporte fluvial movió cerca del 24,85% del peso total y el 10,22% del valor total de las exportaciones de ultramar. Finalmente las exportaciones aéreas a ultramar representaron el 12,43% del valor total y por ductos el 4,13% del valor total.

En la tabla de importaciones encontramos que el automóvil supera por lejos a los demás medios de transporte, en el año 2009 movió cerca del 89,93% del peso total de las importaciones representando así el 78,84% del valor total de las importaciones de ultramar ratificando su supremacía como el vehículo más utilizado para importar y exportar; Seguidamente por peso el transporte fluvial ocupa el segundo lugar con el 8,16% del peso total y por valor lo ocupan las importaciones aéreas cargando mercancías representando el 17,75% del valor total.

CUADRO 15

EXPORTACION A ULTRAMAR POR TIPO DE TRANSPORTE (tm 000, US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones a ultramar por tipo de transporte

CUADRO 16

IMPORTACIÓN POR MODO DE TRANSPORTE (tm 000, US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) importaciones a ultramar por tipo de transporte.

Pasos fronterizos autoviarios

Las salidas más importantes para la exportación de mercancías por carretera durante los últimos 5 años ha sido los pasos fronterizos de Charaña-Tambo Quemado en la frontera con Chile y Desaguadero en la frontera con Perú de En el año 2009 por Tambo Quemado salió el 40% alió el 40% del peso total y el 63,79% del valor total. Mientras que por Desaguadero se movió otro 40% del peso total y el 26,14% del valor total de las exportación por carretera. Para la entrada de mercancías sigue siendo conservando el liderazgo Charaña-Tambo Quemado como el paso fronterizo más importante para el ingreso de importaciones controlando el 29,80% del peso total y 40,56% del valor total de la carga ingresada al país. El segundo lugar de importancia lo ocupa Yacuiba por donde entra el 21,01% de peso total y el 16,96% del valor total de las importaciones. El tercer lugar es ocupado por Desaguadero que representa el 14,28% del peso total y el 10,90% del valor total de las importaciones. En la figura 1 se pueden ver las posiciones geográficas de los pasos fronterizos previamente mencionados.

Se concluye de esta manera que de los tres pasos fronterizos de mayor importancia terrestre es el de Charaña-Tambo Quemado y en segundo lugar Desaguadero por ser ambos entradas y salidas cercanas a los puertos donde se realiza el comercio con los países ultramar. Tanto Charaña-Tambo Quemado como Desaguadero son salidas para puertos del pacífico algo que está directamente relacionado al acceso de sus mercados de ultramar más importantes ( USA, Venezuela, Japón, Colombia, Corea del Sur, y China).

CUADRO 17

EXPORTACIÓNES DE PASOS FRONTERIZOS POR CARRETERA (tm 000, US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones de carretera clasificadas por vías de salida

CUADRO 18

IMPORTACIONES DE PASOS FRONTERIZOS POR CARRETERA (tm 000, US$ 000.000)

Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones de carretera clasificadas por vías de entrada

FIGURA 1

PASOS FRONTERIZOS DE CARRETERAS UTILIZADOS PARA EL COMERCIO CON ULTRAMAR

Fuente: Mapa elaborado por el autor.

• A. Desaguadero – Perú

• B. Charaña y Tambo Quemado – Chile

• C. Pisiga – Chile

• D. Villazón – Argentima

• E. Bermejo – Argentina

• F. Yacuiba – Argentina

• G. Boyuibe – Paraguay

• H. Puerto Suarez – Brasil

• I. Guayaramerin – Brasil

Propuestas para disminuir los costos de transporte como salida al mar

Finalmente se quiere concluir este ensayo destacando algunas propuestas que de llevarse a ejecución disminuirían los costos de transporte para Bolivia, se analizó y se concluyó, en los diferentes cuadros presentados, que el mercado de ultramar es un destino económico conveniente para las exportaciones de Bolivia porque vende productos de mayor costo, además las exportaciones de mayor valor agregado en gran parte son exportadas más a destinos de ultramar que a los países limítrofes. De igual manera la importación de producto de ultramar también se ha incrementado paulatinamente en Bolivia, una dinámica también importante puesto que permiten a Bolivia actualizarse de tecnología y de nueva infraestructura foránea. Es por ello que las propuestas aquí enunciadas se encaminan a la reducción de los costos en los fletes hacia los puertos con un objetivo fundamental: Incentivar al empresariado boliviano a incrementar sus negocios de exportación e importación con los mercados de ultramar de tal manera que traigan riquezas a su país y de igual manera importen nueva infraestructura tecnológica que mejore la calidad de vida del pueblo boliviano.

ILLO EL PUERTO SOBERANO DE BOLIVIA, OCTUBRE 2010

En Octubre del 2010 la república del Perú amplió el acuerdo pactado con Bolivia en el años de 1992, que le otorgaba una salida la mar, durante 99 años más. Bolivia podrá aprovechar dos zonas francas, la primera zona denominada Zofie se utilizará con fines industriales y económicos, la segunda zona denominada MarBolivia se utilizará como zona turística. Con la ampliación del tratado de 1992 Bolivia podrá gozar de acceso permanente a puerto Illo donde sus bracos y armada podrán atracar, se podrá construir hoteles e infraestructura portuaria. En esta zona, Bolivia gozará de excepciones, régimen especial aduanero, tributario y tendrá exoneración de impuestos. [3]

LOS PUERTOS CHILENOS COMPETIRÁN CON ILLO

Bolivia proyecta ambiciosamente hacia el futuro las dos zonas francas en Illo donde podrán salir productos provenientes de Paraguay y del sudoeste de Brasil por un posible ferrocarril. Sin embargo el aprovechamiento de esta futura salida al mar, preferencial para Bolivia, no se dará a corto plazo y necesitará de varios años más para construir la infraestructura necesaria para poder aprovechar este nuevo acceso al océano pacífico. [4]

El 40 % de la exportaciones por carretera bolivianas salen por territorio peruanos mientras que otro 40% salen por territorio Chileno. Actualmente Bolivia goza de preferencias con Chile gracias al acuerdo de complementación económica ACE22 el cual otorga libre tránsito, preferencias a las mercancías Bolivianas en los puertos chilenos y da derecho a Bolivia de tener agencia aduaneras.

Sin embargo la generosidad y amplitud del acuerdo de Illo podría ser más atractivo para los exportadores bolivianos quienes podrían preferir utilizar más el puerto de Illo que los puertos de Arica e Iquique, lo cual impactaría la economía de dichas ciudades portuarias. Es por lo tanto recomendable que Chile haga más atractivo y competitivo el acceso al mar para Bolivia para mantener así el crecimiento comercial de ambos puertos.

Como pudimos determinar en los cuadros 15 y 16 el medio de transporte más utilizado para la exportación e importación de mercancías es el camión. A continuación se enunciarán 3 propuestas a consideración para Chile u otros países que tienen como intención reducir el valor de los fletes de las mercancías bolivianas en los países de tránsito.

Exoneración de peajes a las rutas de importaciones y exportaciones con destinos de ultramar.

El pago de peajes es un gasto fijo en el que toda importación y exportación debe incurrir elevando así el valor final de transporte. La exoneración de peajes en las exportaciones e importaciones a los puertos para el comercio de ultramar reduciría los costos de transporte de los transportistas motivando a los empresarios bolivianos a aumentar su comercio con los destinos de ultramar.

Para viabilizar económicamente esta propuesta se tienen dos sub-propuestas:

La primera sub-propuesta consiste en crear un fondo multinacional para Bolivia que subsidie los peajes de los transportistas Bolivianos, donde una porcentaje del peaje sea cubierto por el país de tránsito y el resto sea pagado por el fondo multinacional. En retribución Bolivia deberá compensará en cierta porcentaje al país en tránsito con combustible (Gas, petróleo o lubricantes), con algún recurso natural, o con algún tipo de preferencia sobre las importaciones de dicho país.

La segunda sub-propuesta consiste en que el país en tránsito subsidie en su totalidad el valor de los peajes y que en retribución reciba preferencias comerciales por parte de todos los países miembros de la UNASUR

Los camiones Bolivianos serán controlados a través de un sistema de software y hardware que autenticará la exención del peaje a través de una placa electrónica con toda la información del vehículo y su carga (Peso bruto y neto, naturaleza y embalaje) ubicada en el camión, un logotipo visible de la UNASUR en el cabezote y la validación del carnet del conductor. La empresa concesionaria del tramo de la ruta correspondiente sumará el costo de los pasos ocurridos y descontará su valor del monto que tiene que pagar el estado por la concesión. Cada camión deberá ser registrado en el sistema de transporte de Bolivia y del respectivo país en tránsito.

Se propone inicialmente realizar una prueba piloto con algún país en tránsito interesado en subsidiar un pequeño porcentaje del parque automotor destinado para la exportación e importación, previamente seleccionado donde se garantice una reducción del valor del gasto en el consumidor final, de tal manera que se compruebe la aceptación o no de la propuesta para ser posteriormente evaluada su viabilidad y escalabilidad.

Liberación del impuesto IVA de la gasolina y repuestos a los camiones que transporten mercancías hacia o desde los puertos

Se propone que el parque automotor utilizado para exportación e importación en los puertos de los países de tránsito quede exento del pago de IVA cuando necesite abastecerse de combustible o comprar repuestos tanto en el viaje de ida como el de vuelta.

De igual manera como en la propuesta anterior se puede aplicar una de las dos sub-propuestas que den soporte a la viabilidad económica de la misma, el sistema de autenticación por tarjeta electrónica también es aplicable.

El país en tránsito establecería nuevas estaciones de combustible exclusivas para este nicho de mercado que permitiría la recarga de combustible y la venta de repuestos.

Simplificación de documentos en el tránsito fronterizo

La simplificación y aplanamiento burocrático en los trámites para el tránsito fronterizo reduce el tiempo necesario de las importaciones y exportaciones de mercancías agilizando los despachos, significando esto eficiencia y menor valor de los gastos en el transporte. Se deben reutilizar los documentos con datos similares de igual manera se propone el desarrollo de un sistema de transito computarizado que permitan producir una declaración electrónica única que pueda ser accedida en línea por los miembros fiscalizadores de los pasos fronterizos.

Personas contactadas

Agradecimientos especiales a las personas que asistieron la realización de este ensayo

Doctor Alberto Rubial, experto en organismos internacionales, consultoría y servicio comercial internacional. Email: aruibal@ip-worldcom.ch

Doctora Paula Soux Barrientos, asesora ministerio de relaciones de Bolivia, mesa Bolivia-Chile. Email: psoux@rree.gob.bo Teléfono: (591)(2) 2408900

Doctor Froilán Castillo Siles, encargado comercial de la embajada de Bolivia en Colombia. Email: cultural@embajadaboliviacolombia.org. Teléfono:  (571) 619 5509

Doctor Rafael Riva, Gerente técnico Cámara de Comercio de Santa Cruz (CADEX). Email: rriva@cadex.org. Teléfono (591-3) 336 2030 

Doctor Javier Jimenez, Ministro consejo de la embajada de Bolivia en uruguay.

Email : jimenezp@adinet.com.uy Teléfono (598-2) 7083573 

Referencias-Bibliografía

Jeffrey D.Sachs, Millenium Project, United Nations Development Programme,2005

Rubial Alberto, Estudio sobre los efectos económico-comerciales de la mediterraneidad sobre el comercio exterior de Bolivia, DAPMDER,ALADI 2007

Tratado de Paz y amistad de Bolivia y Chile 1904

SOFTWARE UTILIZADO

Gran parte las estadísticas fueron obtenidas utilizando del software de inteligencia de negocios comex accesible desde internet a través de la siguiente dirección web

http://www.ine.gob.bo:8082/comex/Main

Todas las tablas y sus valores fueron generados con el software Microsoft
Excel 2007

 

 

Autor:

Juan Pablo Gómez

Video Propuesta http://www.youtube.com/watch?v=q0sypebbQt8

[1] Jeffrey D.Sachs, Millenium Project, (United Nations Development Programme,2005) p. 44.

[2] Ibid., p. 8.

[3] Per? se allanar? a un acuerdo de Bolivia y Chile por el mar, Peri?dico La Prensa, 20 de Octubre del 2010

[4] Entrevista al Ingeniero Gonzalo Ugalde Caeno, Miembro de Execlub.net http://www.execlub.net/?p=4666#more-4666 Noviembre 10 del 2010